Tenderi rreth 900 milionë lekë i Radio Televizionit Shqiptar (RTSH), i shoqëruar prej muajsh me dyshime për favorizim të kompanive dhe kufizim të konkurrencës, ka marrë një tjetër kthesë. Pas pesë muajsh pritje, Komisioni i Prokurimit Publik (KPP) ka marrë një vendim që lë në fuqi skualifikimin e bashkimit të operatorëve “R & T” SHPK dhe “TBS 96” SHPK, duke mos pranuar kundërshtimet e tyre për mënyrën se si është zhvilluar gara.
Me vendimin nr. 1334, datë 8 tetor 2026, KPP i ka hapur rrugë vijimit të një procedure që VNA e ka ndjekur dhe trajtuar në investigimet e mëparshme, duke ngritur pikëpyetje për kriteret e vendosura nga RTSH, skualifikimin e ofertave konkurruese dhe mënyrën e përzgjedhjes së operatorëve.
Bëhet fjalë për tenderin me objekt mirëmbajtjen e rrjetit të shpërndarjes DVB-T2 për një periudhë 48-mujore, me fond limit rreth 900 milionë lekë. Në vend që vendimi i KPP-së të sillte sqarime për kundërshtimet e ngritura, sipas pretendimeve të ankimuesve, ai ka lënë pa përgjigje disa nga çështjet më të rëndësishme të procedurës.
Dy standarde në të njëjtën garë: Verifikime jashtë vendit për njërin, dokumente shtesë për tjetrin
Në qendër të kundërshtimeve është mënyra e ndryshme se si janë trajtuar kompanitë pjesëmarrëse në tender.
Bashkimi i operatorëve “R & T” dhe “TBS 96”, i cili u skualifikua nga gara, pretendon se RTSH ka kryer verifikime të hollësishme të dokumentacionit të tyre, duke shkuar deri te kontaktimi i degëve dhe distributorëve të prodhuesve në Kinë dhe Austri.
Ndërkohë, sipas ankimuesve, për bashkimin e kompanive “Idea Tel” dhe “Real Com”, të cilat u kualifikuan, është ndjekur një standard tjetër. Këtyre operatorëve pretendohet se u është lejuar të plotësojnë jashtë sistemit elektronik të Agjencisë së Prokurimit Publik dokumente të rëndësishme që mungonin në momentin e dorëzimit të ofertës.
Mes dokumenteve të përmendura janë diploma inxhinierësh dhe kontrata pune, të cilat shërbejnë për të provuar kapacitetet profesionale të kompanive për realizimin e kontratës.
Kjo është një nga pikat më të forta të kundërshtimit, pasi dokumentacioni i kërkuar në një tender duhet të vlerësohet sipas të njëjtave rregulla për të gjithë pjesëmarrësit. Nëse një kompanie i lejohet të plotësojë dokumente që i mungojnë, ndërsa një tjetër skualifikohet pas verifikimeve të hollësishme, lind dyshimi për trajtim të pabarabartë.
Pikërisht këtë pretendim ankimuesit ia paraqitën KPP-së. Por sipas materialit të ankesës, Komisioni nuk e shqyrtoi në themel këtë çështje, duke u mbështetur te i ashtuquajturi “parim i ekonomisë procedurale”.
Në këtë mënyrë, vendimi nuk ka dhënë një përgjigje të qartë për pyetjen kryesore të ngritur nga operatorët e skualifikuar: përse njëra palë iu nënshtrua verifikimeve të zgjeruara, ndërsa palës tjetër pretendohet se iu lejua plotësimi i dokumenteve jashtë sistemit?
KPP nuk merr parasysh as paralajmërimet e KLSH-së
Një tjetër pikë e rëndësishme e këtij tenderi lidhet me kriteret teknike të vendosura nga RTSH, të cilat janë kundërshtuar që në nisje të procedurës.
Siç është trajtuar edhe në investigimet e mëparshme të VNA-së, kërkesat për autorizime të caktuara MAF/DAF janë konsideruar nga operatorët ankimues si pengesa që kufizojnë konkurrencën, duke favorizuar kompanitë që zotërojnë autorizime specifike.
Kjo problematikë nuk është ngritur për herë të parë. Sipas dokumentacionit të referuar në ankesë, Kontrolli i Lartë i Shtetit, në raportin përfundimtar të auditimit të vitit 2024 për procedurën e mëparshme të RTSH-së, kishte evidentuar shqetësime për vendosjen e kritereve që pengojnë konkurrencën e lirë.
Megjithatë, edhe në këtë procedurë, kërkesat teknike janë bërë objekt kundërshtimesh.
Bashkimi i operatorëve “R & T” dhe “TBS 96” ka paraqitur autorizime dhe zgjidhje alternative nga prodhues ndërkombëtarë, si PLISCH GmbH dhe SAF Tehnika, duke argumentuar se ato ofrojnë mundësi teknike të barasvlershme për mirëmbajtjen e rrjetit.
Por këto argumente nuk janë pranuar nga Komisioni i Vlerësimit të Ofertave në RTSH dhe më pas as nga KPP-ja.
Në këtë pikë ngrihet një tjetër dyshim: nëse kompani të ndryshme mund të ofrojnë të njëjtin shërbim me zgjidhje teknike të barasvlershme, përse gara duhet të kufizohet vetëm te autorizime të caktuara?
Përjashtimi i alternativave teknike, pa një arsyetim të qartë mbi pamundësinë e tyre për të realizuar shërbimin, rrezikon ta kthejë një tender publik në një procedurë ku konkurrenca mbetet vetëm formale.
Pesë muaj për një vendim që lë të hapura pikëpyetjet
Pas rreth pesë muajsh pritje, KPP ka dalë me vendimin nr. 1334, datë 8 tetor 2026, duke mos pranuar kundërshtimet e bashkimit të kompanive të skualifikuara.
Ky vendim merr rëndësi të veçantë, pasi KPP është institucioni që duhet të garantojë zbatimin e ligjit dhe trajtimin e barabartë të operatorëve ekonomikë në procedurat e prokurimit publik.
Megjithatë, sipas pretendimeve të ankimuesve, Komisioni nuk ka dhënë një përgjigje të plotë për dokumentet e plotësuara jashtë sistemit elektronik, nuk ka pranuar argumentet për zgjidhjet teknike alternative dhe nuk ka marrë parasysh shqetësimet e mëparshme të ngritura për kufizimin e konkurrencës.
Në vend që të sqaronte përfundimisht dyshimet mbi procedurën, vendimi i KPP-së ka lënë në fuqi rezultatin e një gare që vijon të kundërshtohet për mënyrën e zhvillimit të saj.
Kjo ngre pikëpyetje edhe mbi rolin e institucioneve që shqyrtojnë ankesat. Nëse pretendimet për trajtim të pabarabartë nuk marrin një përgjigje të plotë, atëherë operatorët ekonomikë mbeten pa një sqarim bindës mbi mënyrën se si është garantuar konkurrenca.
Tenderi 900 milionë lekë, a do të përfundojë çështja në gjykatë?
Vendimi i KPP-së nuk e mbyll domosdoshmërisht përplasjen për tenderin e RTSH-së. Mbetet ende e paqartë nëse bashkimi i operatorëve të skualifikuar do t'i drejtohet Gjykatës Administrative të Apelit për të kërkuar shfuqizimin e vendimit dhe pezullimin e procedurës.
Ajo që tashmë dihet është se një kontratë publike me vlerë rreth 900 milionë lekë, e cila do të zbatohet për katër vite, vijon të shoqërohet me dyshime për standarde të dyfishta dhe kufizim të konkurrencës.
VNA ka ngritur më herët pikëpyetje mbi mënyrën se si RTSH ka zhvilluar këtë tender. Vendimi i fundit i KPP-së, në vend që t'i shuajë këto dyshime, shton një tjetër element në këtë histori: qëndrimin e institucionit që ka përgjegjësinë të kontrollojë ligjshmërinë e garës.
Në fund, pyetja nuk është vetëm se cila kompani do të përfitojë kontratën 900 milionë lekë, por nëse institucionet kanë garantuar një garë të ndershme për paratë e qytetarëve. Sepse kur një tender shoqërohet me kaq shumë kundërshtime, një vendim administrativ mund ta lejojë vijimin e procedurës, por nuk mjafton për të zhdukur pikëpyetjet mbi të.
