The tender of around 900 million lek of Radio Television of Albania (RTSH), accompanied for months by suspicions of favoritism of companies and restriction of competition, has taken another turn. After five months of waiting, the Public Procurement Commission (KPP) has taken a decision that leaves in force the disqualification of the merger of the operators “R & T” SHPK and “TBS 96” SHPK, not accepting their objections to the way the competition was conducted.
With decision no. 1334, dated October 8, 2026, the KPP has paved the way for the continuation of a procedure that VNA has followed and addressed in previous investigations, raising questions about the criteria set by RTSH, the disqualification of competitive bids and the method of selecting operators.
This is a tender for the maintenance of the DVB-T2 distribution network for a period of 48 months, with a limited fund of around 900 million lek. Instead of the decision of the Public Procurement Commission providing clarifications on the objections raised, according to the complainants' claims, it has left some of the most important issues of the procedure unanswered.
Two standards in the same competition: Verifications abroad for one, additional documents for the other
At the center of the objections is the different way in which the companies participating in the tender were treated.
The union of operators "R & T" and "TBS 96", which was disqualified from the competition, claims that RTSH has conducted detailed verifications of their documentation, going so far as to contact the branches and distributors of the manufacturers in China and Austria.
Meanwhile, according to the complainants, for the merger of the companies “Idea Tel” and “Real Com”, which qualified, a different standard was followed. These operators are alleged to have been allowed to complete important documents that were missing at the time of submitting the bid outside the electronic system of the Public Procurement Agency.
Among the documents mentioned are engineering diplomas and employment contracts, which serve to prove the professional capacities of the companies to carry out the contract.
This is one of the strongest points of the objection, as the documentation required in a tender must be evaluated according to the same rules for all participants. If one company is allowed to complete missing documents, while another is disqualified after detailed verifications, suspicion of unequal treatment arises.
This is precisely the claim the complainants submitted to the CPC. But according to the complaint material, the Commission did not examine the merits of this issue, relying on the so-called “principle of procedural economy”.
Në këtë mënyrë, vendimi nuk ka dhënë një përgjigje të qartë për pyetjen kryesore të ngritur nga operatorët e skualifikuar: përse njëra palë iu nënshtrua verifikimeve të zgjeruara, ndërsa palës tjetër pretendohet se iu lejua plotësimi i dokumenteve jashtë sistemit?
KPP nuk merr parasysh as paralajmërimet e KLSH-së
Një tjetër pikë e rëndësishme e këtij tenderi lidhet me kriteret teknike të vendosura nga RTSH, të cilat janë kundërshtuar që në nisje të procedurës.
Siç është trajtuar edhe në investigimet e mëparshme të VNA-së, kërkesat për autorizime të caktuara MAF/DAF janë konsideruar nga operatorët ankimues si pengesa që kufizojnë konkurrencën, duke favorizuar kompanitë që zotërojnë autorizime specifike.
Kjo problematikë nuk është ngritur për herë të parë. Sipas dokumentacionit të referuar në ankesë, Kontrolli i Lartë i Shtetit, në raportin përfundimtar të auditimit të vitit 2024 për procedurën e mëparshme të RTSH-së, kishte evidentuar shqetësime për vendosjen e kritereve që pengojnë konkurrencën e lirë.
Megjithatë, edhe në këtë procedurë, kërkesat teknike janë bërë objekt kundërshtimesh.
Bashkimi i operatorëve “R & T” dhe “TBS 96” ka paraqitur autorizime dhe zgjidhje alternative nga prodhues ndërkombëtarë, si PLISCH GmbH dhe SAF Tehnika, duke argumentuar se ato ofrojnë mundësi teknike të barasvlershme për mirëmbajtjen e rrjetit.
Por këto argumente nuk janë pranuar nga Komisioni i Vlerësimit të Ofertave në RTSH dhe më pas as nga KPP-ja.
Në këtë pikë ngrihet një tjetër dyshim: nëse kompani të ndryshme mund të ofrojnë të njëjtin shërbim me zgjidhje teknike të barasvlershme, përse gara duhet të kufizohet vetëm te autorizime të caktuara?
Përjashtimi i alternativave teknike, pa një arsyetim të qartë mbi pamundësinë e tyre për të realizuar shërbimin, rrezikon ta kthejë një tender publik në një procedurë ku konkurrenca mbetet vetëm formale.
Pesë muaj për një vendim që lë të hapura pikëpyetjet
Pas rreth pesë muajsh pritje, KPP ka dalë me vendimin nr. 1334, datë 8 tetor 2026, duke mos pranuar kundërshtimet e bashkimit të kompanive të skualifikuara.
Ky vendim merr rëndësi të veçantë, pasi KPP është institucioni që duhet të garantojë zbatimin e ligjit dhe trajtimin e barabartë të operatorëve ekonomikë në procedurat e prokurimit publik.
Megjithatë, sipas pretendimeve të ankimuesve, Komisioni nuk ka dhënë një përgjigje të plotë për dokumentet e plotësuara jashtë sistemit elektronik, nuk ka pranuar argumentet për zgjidhjet teknike alternative dhe nuk ka marrë parasysh shqetësimet e mëparshme të ngritura për kufizimin e konkurrencës.
Në vend që të sqaronte përfundimisht dyshimet mbi procedurën, vendimi i KPP-së ka lënë në fuqi rezultatin e një gare që vijon të kundërshtohet për mënyrën e zhvillimit të saj.
Kjo ngre pikëpyetje edhe mbi rolin e institucioneve që shqyrtojnë ankesat. Nëse pretendimet për trajtim të pabarabartë nuk marrin një përgjigje të plotë, atëherë operatorët ekonomikë mbeten pa një sqarim bindës mbi mënyrën se si është garantuar konkurrenca.
The 900 million lek tender, will the case end up in court?
The decision of the Public Procurement Commission does not necessarily end the battle over the RTSH tender. It remains unclear whether the association of disqualified operators will approach the Administrative Court of Appeal to request the annulment of the decision and the suspension of the procedure.
What is already known is that a public contract worth around 900 million lek, which will be implemented for four years, continues to be accompanied by suspicions of double standards and restriction of competition.
VNA has previously raised questions about the way RTSH conducted this tender. The latest decision of the Public Procurement Commission, instead of allaying these doubts, adds another element to this story: the stance of the institution that has the responsibility to control the legality of the competition.
In the end, the question is not only which company will win the 900 million lek contract, but whether the institutions have guaranteed a fair competition for citizens' money. Because when a tender is accompanied by so many objections, an administrative decision may allow the procedure to continue, but it is not enough to eliminate the question marks over it.
