In July of this year, the government took a step towards changing the way people with mental health problems are treated, who are subject to compulsory treatment by court order. To this end, a tender was announced for the construction of a special hospital inside the Shënkoll prison in Lezha, an investment worth around 11.5 million euros, financed by the State Budget. But what started as a project to improve the treatment conditions for this category ended in a procurement procedure that raises questions about the selection of the winner, as four cheaper offers were left out, while the contract went to a consortium of companies, including that of businessman Gentian Sula, who was taken into custody by SPAK.
The procedure was announced on July 31, 2026 by the General Directorate of Prisons, with funding from the State Budget and with the aim of constructing a new hospital building for persons with compulsory treatment by court decision.
According to the project, the facility will be built within the territory of the Institution for the Execution of Criminal Decisions in Shenkoll, on an area of approximately 6,000 to 6,250 square meters and with a height of up to four floors. It foresees treatment wards, health facilities, support services and technical infrastructure, adapted for an institution where medical care must be combined with high security measures.
However, beyond the importance of this investment, the method of selecting the companies that will implement it has raised doubts about competition and the efficient use of public funds.
Four cheaper offers, but the contract ends with another merger of companies
Nine economic operators expressed interest in the competition for the construction of the hospital. At the end of the procedure conducted by the Centralized Purchasing Operator, the institution headed at that time by Jonaid Myzyri, the winner was declared the merger of the companies “AGI KONS”, “COLOMBO” and “DEHA 2010”, with a bid of 786.7 million lek, or about 73.5% of the limit fund.
But the procedure documents highlight a fact that requires explanation: four bidders had submitted lower prices than the consortium that received the contract.
Two of them, the merger of operators "AGRI CONSTRUCTION" with partner companies and "HASTOÇI"–"EC Pro Partners", were disqualified for not meeting the criteria related to experience in similar work and the number of employees.
The situation becomes more controversial with the other two bids, which, according to the data presented, do not result in being disqualified, but were still not selected.
Bashkimi i kompanive “G.P.G. COMPANY”, “NDREGJONI” dhe “SENKA” kishte ofruar 772.6 milionë lekë, plot 14.1 milionë lekë më pak se fituesi. Ndërkohë, grupimi “T&XH”, “BE-IS” dhe “CURRI” kishte propozuar një çmim 4.2 milionë lekë më të ulët.
Pra, vetëm në krahasim me ofertën e “G.P.G. COMPANY” dhe partnerëve të saj, diferenca arrin në 14.1 milionë lekë, një shumë që mund të ishte kursyer nga buxheti publik, nëse kjo ofertë plotësonte të gjitha kushtet ligjore dhe teknike për t'u shpallur fituese.
Këtu lind edhe pyetja, përse një ofertë më e lirë, që sipas të dhënave nuk ishte skualifikuar, u la jashtë përzgjedhjes përfundimtare?
Çmimi më i ulët nuk garanton automatikisht fitimin e një tenderi, pasi vlerësimi varet edhe nga kriteret e përcaktuara në dokumentet e prokurimit. Megjithatë, diferencat financiare dhe statusi i ofertuesve kërkojnë një arsyetim të qartë nga institucioni përgjegjës.
Përgjegjësia për të sqaruar këtë vendimmarrje bie mbi Operatorin e Blerjeve të Përqendruara, i cili gjatë zhvillimit të procedurës drejtohej nga Jonaid Myzyri.
Gentian Sula, biznesmeni nën hetim nga SPAK që përfiton nga kontrata
Një prej kompanive të bashkimit fitues është “AGI KONS”, në pronësi të biznesmenit Gentian Sula, emri i të cilit është përfshirë në një prej dosjeve më të bujshme të hetuara nga SPAK, atë që lidhet me kryebashkiakun e Tiranës, Erion Veliaj.
Sula është marrë i pandehur dhe ndaj tij është caktuar masa e sigurisë “detyrim paraqitje”, në kuadër të hetimeve për dyshime për korrupsion aktiv.
Sipas pretendimeve të organit të akuzës, biznesmeni dyshohet se ka përfituar leje ndërtimi dhe kontrata publike në këmbim të favoreve financiare dhe marrëdhënieve të dyshimta me persona të lidhur me zyrtarë publikë.
Një prej episodeve të përmendura në dosje lidhet me një shumë prej 115 mijë eurosh, të dhënë si kapar në një transaksion që përfshin bashkëshorten e Erion Veliajt. Këto rrethana janë pjesë e pretendimeve hetimore dhe nuk përbëjnë prova të një vendimi përfundimtar fajësie.
“AGI KONS” nuk është një emër i panjohur në kontratat publike. Përgjatë viteve të fundit, kompania ka marrë pjesë në projekte me vlera të konsiderueshme, duke përfshirë rehabilitimin e Parkut Rinia në Tiranë, ndërhyrje në infrastrukturën spitalore, përfshirë QSUT-në, si dhe investime në objekte arsimore.
Por lidhjet e përmendura në dosjet hetimore nuk kufizohen vetëm te zyrtarët e mazhorancës aktuale.
Emri i Sulës shfaqet edhe në çështje që lidhen me ish-drejtuesit e LSI-së, sot Partia e Lirisë, Ilir Meta dhe Monika Kryemadhi.
Sipas pretendimeve të hetuesve, një marrëveshje ndërtimi në zonën e Laprakës i ka mundësuar Kryemadhit përfitimin e 35% të sipërfaqes së një pallati kundrejt një investimi që organi i akuzës e konsideron të vogël në raport me vlerën e përfituar. SPAK ka ngritur dyshime edhe mbi përdorimin e këtyre marrëdhënieve financiare për justifikimin e pasurive, përfshirë vilën në Gjirin e Lalzit.
Në hetime përmenden gjithashtu deklarime financiare të biznesmenit që lidhen me shpjegimin e depozitave bankare të nënës së Kryemadhit.
Një tjetër element i marrëdhënieve të mëparshme politike është emërimi i bashkëshortes së Sulës në postin e zëvendësministres në vitin 2013, me propozimin e Ilir Metës.
Këto episode, pavarësisht se u përkasin çështjeve të ndryshme, tregojnë se biznesmeni ka qenë prej vitesh pjesë e marrëdhënieve ekonomike dhe institucionale që janë bërë objekt i vëmendjes së drejtësisë.
Megjithatë, hetimet ndaj tij nuk provojnë në vetvete se kompania “AGI KONS” është favorizuar në tenderin e Shënkollit. Pikërisht për këtë arsye, transparenca mbi vlerësimin e ofertave merr një rëndësi të veçantë.
“COLOMBO”, miliona euro nga tenderat publikë
Kompania tjetër e bashkimit fitues, “COLOMBO”, ka gjithashtu një histori të gjatë kontratash me institucionet shtetërore.
Shoqëria është në pronësi të Diana Labës, e cila figuron si administratore dhe aksionere e vetme. Sipas të dhënave të paraqitura për historikun e saj, Laba e ka blerë kompaninë nga Hasan Laba për një vlerë prej 100 mijë eurosh, përmes një transaksioni të kryer në para fizike.
Hasan Laba është bërë i njohur edhe për aktivitetet publike të shpërndarjes së gjelave të detit në fshatra gjatë festave të fundvitit. Por ajo që e bën “COLOMBO”-n një emër me interes në këtë procedurë është historia e përfitimit të fondeve shtetërore.
Gjatë dhjetë viteve të fundit, kompania raportohet të ketë përfituar, në bashkëpunim me operatorë të tjerë, kontrata publike me vlerë mbi 40 milionë euro. Një pjesë e procedurave ku ajo ka marrë pjesë janë identifikuar me tregues të rrezikut në prokurimet publike, të njohur si “flamuj të kuq”. Këta tregues sinjalizojnë nevojën për kontroll të mëtejshëm, por nuk provojnë automatikisht korrupsion apo paligjshmëri.
Aktiviteti i kompanisë në kontratat shtetërore ka njohur zgjerim pas vitit 2013, ndërsa ndër institucionet vendore ku rezulton të ketë përfituar tendera përmenden bashkitë e Vlorës, Durrësit dhe Tiranës. Kjo histori kontratash e bën edhe më të rëndësishëm sqarimin e mënyrës se si “COLOMBO”, së bashku me “AGI KONS” dhe “DEHA 2010”, arriti të siguronte kontratën për spitalin e Shënkollit, pavarësisht ekzistencës së ofertave më ekonomike.
A u favorizuan kompanitë fituese?
Në fund, historia e këtij tenderi nuk ka të bëjë vetëm me emrat e biznesmenëve apo kompanive që do të ndërtojnë spitalin. Ajo lidhet me një pyetje më të madhe, sa me kujdes dhe transparencë shpenzohen paratë publike?
Një institucion për trajtimin e personave me probleme të shëndetit mendor është një nevojë e rëndësishme publike. Por rëndësia e investimit nuk e përjashton detyrimin për konkurrencë të ndershme, përzgjedhje të argumentuar dhe administrim të përgjegjshëm të fondeve.
In this case, the four lowest bids, two of which are not disqualified according to the data presented, raise questions that require answers. Were there technical or legal reasons that prevented the selection of the most economical bids? Why was the “GPG COMPANY”–“NDREGJONI”–“SENKA” consortium, which offered 14.1 million lek less, not declared the winner? And was the same evaluation standard applied to all participants?
Thus, Jonaid Myzyri, who, just a few days before being asked to resign from the management of the Centralized Purchasing Operator, left behind another multi-million contract for well-known names in public tenders. Whether this was just a coincidence or another favoritism in the distribution of public money is a matter that requires verification. But the fact remains that the OPB, even under his leadership, did not change anything in the management of public tenders.
